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學習園地
開展化工園區環境影響后評價

來源:中國環境報  編輯:肖文忠  作者:梅桂友

  ◆梅桂友

  環境影響后評價是提高環境影響評價有效性的方法與制度?;@區開展環境影響后評價對改善環境質量有重要意義。今年1月1日實施的環境保護部令第37號《建設項目環境影響后評價管理辦法(試行)》提出,“可對在同一行政區域、流域內存在疊加、累積環境影響的多個建設項目開展環境影響后評價”,為開展化工園區后評價提供了政策支持。鑒于此,需要盡快將化工園區后評價落到實處。

  我國從20世紀80年代開始興建化工園區,這些園區在國民經濟中起著重要作用?;@區由若干建設項目組成,但項目的環境影響后評價不能代替園區環境影響后評價。以項目為單位做環境影響后評價,因責任主體單一、各自為政,一般只是管好自己的“門前事”。只有把園區作為一個整體或一個系統,才能從宏觀兼顧微觀的角度,完整回顧園區建設以來對環境的實際影響,研究未來發展空間,實現可持續發展。

  在程序上,園區環境影響后評價應注重大環境、大尺度、大數據、公眾感受等問題,采用對比方法,突出回顧、變化、補救措施和改進建議??稍诓粩嗾{研的基礎上大致分為制定實施方案、現狀調查評價、環境影響回顧評價、環境問題與改進措施、編寫環境影響后評價報告書5個階段。

  在內容上,園區環境影響后評價應重點從園區開發歷程和區域環境質量回顧兩方面開展工作。前者應以推進區域環境質量改善和做好園區環境風險防控為目標,以區域資源環境承載能力為基礎,回顧分析主體功能、園區布局、主導產業與產業鏈、污染源達標排放、清潔生產、總量控制和環境準入的合理性。后者包括區外環境敏感目標變化、環境質量現狀及變化趨勢分析。以長期常年監測數據為基礎,全面回顧園區開發建設以來的環境問題,分析環境質量變化規律、區域環境承載能力和未來發展容量空間。

  通過園區環境影響后評價,找出環境制約因素,提出優化方案和補救措施。給出布局優化、循環經濟、環境管理以及淘汰和治理項目負面清單等建議,給出環?;A設施優化、提標改造、監測監控、風險防范等改進要求。

  化工園區環境影響后評價有助于其轉型升級以及企業在資源、環境承載能力的基礎上健康發展,為區域生產、生活和生態建設提供支持,是新常態下開展事后監管實現區域環境質量改善的有效手段,是從環保角度落實黨的十八大“把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來”的重要舉措之一。

  作者單位:中海石油環保服務有限公司

發布時間:2016-07-22
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