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學習園地
企業環境信用靠大數據評價

來源:中國環境報

  如今,信用卡辦理需要對個人信息進行信用評估,個人貸款也需要調取個人征信記錄。  

  同樣,企業也有自身的環境信用。為此,環境保護部同國家發展和改革委員會發布了《關于加強企業環境信用體系建設的指導意見》,明確5年內我國基本建成企業環境信用制度。  

  

  各地在企業環境信用建設方面開展了積極探索,河南建成了企業環境行為系統,包括信息采集管理與評價子系統(內網)、信息公開查詢子系統(外網)和內外網數據交換子系統3個子系統。  

  重視信息采集機器自動打分  

  登錄企業環境行為系統,點擊信息采集管理與評價子系統,記者看到信息自動采集,信用等級自動評價和人工審核3個模塊。  

  河南省環境監控中心技術工程師門寧介紹說,信息自動采集模塊發揮著基礎性作用,采集的數據直接決定著企業信用評價結果。信息自動采集模塊的數據包括排污收費、監督性監測、污染源傳輸有效率和達標率等數據。  

  “企業環境信用得分采用的是機器自動打分,這就對企業環境行為信息的準確性、可靠性要求非常高,需要建立信息審核機制。”河南省環境監控中心負責人丁衛東表示。為此,河南建設了省、市、縣三級信息采集管理體系,按照“誰提供信息,誰對信息負責”的原則,逐級匯總上報,逐級審核把關,確保企業環境行為信息真實、可靠。  

  在此過程中,信息采集工作并不輕松。企業環境行為信息涉及方方面面,這些信息分散在各個業務部門和業務系統,信息收集協調難度大。如何讓各業務領域支持并提供數據,是關鍵環節。  

  河南省環境監控中心副主任曹霞介紹說,河南專門成立企業信用評價工作推進小組,由主管信息化的廳領導牽頭負責,并針對信息收集情況,每周定期開調度會,通報信息收集情況,對工作推進不力、落實不到位的部門和單位進行批評。  

  企業環境行為系統內置了評價指標和算法,可以根據采集到的信息自動打分定級。一般類企業的評價指標包括環保驗收、排污許可、污染防治、監督性監測等10余項評價指標,輻射類企業還包括輻射安全管理和輻射環境應急。每一項都有詳盡的規定,比如污染源自動監控數據傳輸有效率在75%以下扣8分。  

  據了解,河南企業環境信用有5個等級,總分100分,綜合評分在100~91分之間的為5A級,90~81分之間的為4A級,80~71分之間的為3A級,70~60分以上的為2A級,60分以下的不予評級,并明確了不予以評級的情況。  

  為確保信用評分準確性,企業環境信用評價分數還要經過人工審核,企業也會對評價結果進行確認。門寧表示,這大大提升了打分評價效率,同時也避免了講人情、打分作弊和計算錯誤等現象,使評價工作更公開、透明。  

  強化數據共享完善信用公開  

  信息采集模塊的數據來自于哪里?  

  數據共享、多次利用是核心理念之一。  

  據門寧介紹,信息自動采集模塊的數據主要通過與其他業務系統交換實現的。比如排污收費數據從排污費征收全程信息化管理系統導入,監督性監測數據達標率是基于監督性監測系統計算后存入。國家重點監控企業自行監測和污染源監督性監測信息公開系統,也已經與企業環境行為評價系統實現了無縫對接。  

  在重視環保系統內部數據交換和共享的同時,企業環境行為系統還開發了內外網數據交換子系統。  

  企業環境信用評定后,數據交換子系統可以將內網數據打包,推送到信息公開查詢子系統,對公眾開放。  

  按照環境信息對外發布目錄,審核后的信息通過數據交換系統,按照事先定義好的外網欄目,可以將發布的信息“擺渡”至對應的外網欄目中,實現環境信息的對外發布功能。  

  在河南省環保廳門戶網站的“企業環境信用評價欄目”,點擊某發電廠,屏幕上會顯示這一企業的名稱、評價結果、法定代表人、法人代表,行政區劃、企業地址、企業類型、污染源類型、行業類別、主要污染物、中心經緯度等信息。  

  據統計,2015年河南共確定兩批環境信息公開企業3619家,錄入平臺信息超過18萬條,信息錄入率和公開率均達到99%以上。  

  同時,通過數據交換子系統,企業環境信用信息與其他廳局的信息實現了共享。目前,系統數據正與河南省政府“信用河南”平臺進行共享交換,以后在“信用河南”平臺上也可以查看企業的環境信用行為。  

  聯合各個部門構建信用體系  

  河南企業環境評價系統的成果已經在企業信貸、政府采購等領域開始應用。  

  據丁衛東介紹,同等條件下,獲得信用等級的企業,可優先申報國家和省市扶持中小企業(民營經濟)發展的專項資金。金融、工商等部門也可以利用企業環境信用評價結果,有針對性地提供差別化服務。  

  在政府采購、扶持基金、貼息扶持的項目以及政府組織的評優、評選或表彰活動中,企業環境信用評級報告作為企業信用管理的重要方面,納入評定指標體系。  

  記者同時了解到,河南省公示監管警示系統剛剛上線試運行,企業環境行為評價系統的信息是公示監管警示系統企業信息的一部分,發揮了支撐作用,目前正在開發推送接口。  

  下一步,河南省環保廳將會同金融、工商、稅務等部門,共享利用信用評價結果,建立聯合激勵與懲戒的數據平臺,構建、完善社會信用體系。  

  ■相關鏈接  

  河南省企業信用信息公示監管警示系統試運行  

  河南省企業信用信息公示監管警示系統近日上線試運行,只要輸入企業名稱,就可以找到這一企業的相關信用信息,同時也支持模糊查詢。  

  據了解,依托全省各級工商部門依法注冊登記的企業信息,公示監管警示系統歸集了行政審批信息、行政處罰信息、行政確認信息、抽查檢查信息、信用約束和懲戒信息、扶持小微企業政策信息、司法公示信息等9類信息。  

  公示監管警示系統具有公示查詢、聯動監管、決策輔助三大功能。公眾可隨時查詢企業基本信息、自主公示信息、社會監督信息、監管信息、企業財產狀態信息、司法處罰信息等,社會機構、企業、消費者在投資、消費過程中,可以作為參考。  

  此外,全省各級行政機關在政府采購、政策扶持、榮譽授予等過程中,可通過系統查詢并利用數據,作為企業及相關人員信用評價的依據。相關市場監管部門可以通過系統的監管業務平臺,實現監管數據流轉、認領、推送、留痕,實現部門監管信息共享,并通過對數據的核實與分析,提高監管的針對性和有效性。  

  系統特別之處還在于,可以運用數據進行關聯對比、分析研判,定期形成分析報告,為政府決策、部門監管提供依據。  

  據相關負責人介紹,企業信用信息公示監管警示系統,將成為對企業進行信息公示、分類警示、聯動監管、聯合激勵與懲戒的數據平臺,是一種以企業信息歸集共享為基礎、以企業信息公示為手段、以企業信用監管為核心的新型監管制度和模式。  

  據了解,河南省工商局下一步還將開發“公示監管警示系統”手機APP,方便用戶通過手機進行查詢。

 

發布時間:2016-07-22
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