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環評審批“并聯”好在哪兒

 

  7月21訊:環評審批“并聯”好在哪兒?

  環評審批不再作為可行性研究報告審批或項目核準的前置要求而是同時進行,能夠優化企業投資項目審批流程,節儉企業解決審批時間,增進經濟發展。

  十二屆全國人大常委會第二十一次會議日前審議修改了包含《中華人民共和國環境影響評價法》在內的6部法律。據了解,此次修改后環評法的一個重大變化,在于環評行政審批不再作為可行性研究報告審批或項目核準的前置要求,而是與其他幾個審批程序同步進行。但仍須在項目開工前完成。

  詳細來講,此前,企業在向發展改革部門請求企業投資項目可行性研究報告審批或項目核準之前,必須辦結建設項目環境影響評價審批等8項行政審批。而通過此次修改,環評行政審批應與其他審批程序同步進行,而不需進行前置審批。有人形象地將此次關于環評審批的修改比方為,由“串連”審修改成“并聯”審批。

  對此,有人也許會以為,“串連”審修改“并聯”審批,不能夠表現環境保護優先發展的思緒。關于這一說法,筆者卻不能夠茍同。

  筆者以為,審批從“串連”變成“并聯”,其實不會轉變環境影響評價的實質。展開環境影響評價的目標是為了實施可連續發展戰略,預防因規劃和建設項目實施后對環境形成不良影響,增進經濟、社會和環境的調和發展。實質上,展開環境影響評價的目標,主要表現的是預防為主。在項目上馬前,要對項目也許產生的環境影響進行評價和猜測,對項目選址等進行環境可行性論證,并提出相應的防備環境渾濁的辦法。由此可見,只需嚴厲執法,在項目開工前完成環評,就能夠夠充足表現出環境影響評價的實質,起到預防環境渾濁的用處。

  還有人也許會擔憂,審批從“串連”變成“并聯”,環境影響評價審批與其他程序同步進行,會致使環保話語權被弱化,進而使得環評審批不獨自,一票否決更加困難。關于這類意見,筆者以為是過慮了。

  筆者以為,環評審批不管是作為可行性研究報告審批或項目核準的前置要求,還是與其他幾個審批程序同步進行,只需依法嚴厲實施,環保部門便有能力完成對有關項目標環評把關。不相符國家環境保護有關規定、渾濁嚴重的不能夠上或不應上的項目仍然會被否決。

  那么,為何環評審批要由“串連”改成“并聯”?這樣做的利益在哪里?筆者以為,這樣的轉變有益于落實簡政放權、優化審批流程。

  我國經濟正處于調速換擋期。為使經濟健康連續發展,國務院大馬金刀地實行簡政放權。我國很多地方的行政服務大廳為提升工作效率、優化審批流程,把多部門、多項不一樣的行政審批同時進行。實踐證實,這樣做能夠有用提升審批工作效率,是進一步落實簡政放權、優化審批流程的有用辦法??隙ǖ卣f,包含環評審批在內的8項行政審批不再作為可行性研究報告審批或項目核準的前置要求而是同時進行,能夠優化企業投資項目審批流程,節儉企業解決審批時間,增進經濟發展。

  新修改的《環評法》已正式通過并將自2016年9月1日起實施。如今,必須一致思惟熟悉,學習貫徹落實好新修改的《環評法》。特殊是環評審批由“串連”改成“并聯”,各級環保部門必須深入懂得、加深熟悉。下一步,各級環保部門要抓緊舉行新修改的《環評法》培訓班,做好宣傳貫徹工作。各級環保系統管理人員和環境監察人員要精確掌控新修改的有關內容和新的工作程序,以利于更好地展開有關工作。

  (詳情查看中視網原文: http://www.cavtv.cn/gnxw/1607/14028.html)

發布時間:2016-08-03
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